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2022-09-14
2008年1月，湖北省委、省政府确定365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市为全省首个城乡一体化试点城市。2018年5月22日，在市委七届六次全会上，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色首次提出“城乡融合发展”概念。2019年1月，市委七届七次全会提出“奋力推动城乡融合高质量发展”的目标。
改革之犁开拓希望田野。城在建，乡在兴。365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色从城乡二元迈向城乡一体，向“融合”版本升级。
“创客”进村，激活内生动力
从365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色城区出发，驱车向东不到30分钟，便远离城市喧嚣，到达汀祖镇岳石洪村。在这里，森林覆盖率达81%，负氧离子活跃在林间，桃花溪流水潺潺，难得的宁静让人顿感轻松。
“地下挖个稀巴烂，一年赚个几百万”。岳石洪村铁矿资源丰富，采矿曾是该村主要经济支柱。因过度开采，岳石洪村陷入资源枯竭困境，生态环境恶化，当地人曾一度靠林业补偿过日子。
村民要增收、生态需保护，产业无基础、发展没方向，由富返贫的岳石洪村如何走上城乡融合高质量发展之路？
“没有改革的动力，恐怕不会有岳石洪的今天。”2018年，抓住国家出台土地增减挂钩政策的机遇，鄂城区创新思路盘活乡村建设用地资源，以此支持汀祖镇由“资源枯竭”向“绿色银行”转型。当年，以岳石洪村为试点，汀祖镇引进百村集团投资6000万元，规划建设岳石洪“创客空间+共享农庄+康养基地”。140亩工矿废弃地被复垦，产生相应的建设用地指标被调剂使用，由此产生的资金用以支持岳石洪村旅游产业配套设施建设。2021年8月，岳石洪村的村庄规划入选全国优秀典型案例。
资本“创客”进村，在汀祖镇，抢了机遇、寻了突破。而在涂家垴镇万秀村，其表现则与365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色乡村自身的内修相关。2013年，在当地政府的邀请下，一支由高校学者组成的智慧“创客”走进万秀村，他们在365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色着笔“内生模式”美丽乡村建设实验的开篇之作。
经过近6年的建设，万秀村由省级绿色示范乡村升级成为全国生态文化村、全省旅游名村、荆楚最美乡村。
一秀带万秀，一花引来百花香。发掘美的内涵，走城乡融合特色之路，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色美丽乡村建设之花竞相开放。梁子湖畔，总面积约18平方公里的前海湖渔猎主题农业公园正在建设；在华容，湖北省单体投资最大的台资农业项目华容区台创园荣获全国脱贫攻坚先进集体。
“多年以后，当逆城市化到来，大家会发现365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色实验为乡村留下了‘宝’，也为城乡融合发展提供了经验。”智慧“创客”领头人、湖北大学教授叶云说。数据显示，到2019年，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色共争取美丽乡村省级试点村23个，累计投入资金1.24亿元。
破解推进城乡融合发展中遇到的难点堵点，借力借智，借改革发展大势。无论是以工促农，还是以城带乡，谁是融合发展中的责任主体？乡村振兴的内生动力源自哪里？农村集体产权制度改革作出了回答。
2018年5月，我市全面启动这项改革；2019年5月，入选全国农村集体产权制度改革试点。经过两年多的努力，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市在全省率先完成清产核资和清人分类“两清”工作。
截至2019年12月31日，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色共清理核实农村集体资产71.3亿元，确认农村集体经济组织成员81.02万人，成立集体经济组织376个，并探索出城中村“莲花模式”、拆迁村“大垅模式”、纯农村“芦花模式”等多个具有示范意义的改革模式。
集体资产不变成“空壳子”，农民不拿“空本子”。目前，一批“创客”引来众多新型市场经营主体，正把365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色的小农生产引入现代农业发展轨道。
短板补齐，夯实公共服务“软基础”
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今年8月7日上午7∶33，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市120接到求救电话，花湖开发区一名80多岁老人突发心肌梗塞。
1分钟后，汀祖急救站迅速出车，上午7∶44到达现场开始施救。病人恢复知觉后，被送往市中心医院进行进一步的治疗。
“如果没建汀祖急救站，按原先划分区域执行，急救单元前往此处需40分钟左右，大家都知道40分钟对于突发心肌梗塞病人意味着什么。”市120急救中心相关负责人说。
在推动城乡交通互联互通的同时，补齐农村公共服务短板，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，是实现城乡融合发展的重要“软件”。
近年来，我市依托云平台全面升级120调度指挥系统，与医院急诊信息系统实现互联互通，并建立远程指导机制。同时，依托医院和中心卫生院，全市共设13个急救站，7个正在建设，分布在城乡各地。
2021年11月30日，汀祖镇急救站试运行。目前，太和镇、燕矶镇、华容镇等地均有院前急救车，24小时待命。在农村地区，120可实现30分钟就近到达急救站，城区平均到达时间为15分钟。
在此基础上，我市120、110联动实现梁子湖水上急救，与武汉市江夏区共建同城化急救体系正在进行中。另外，高速公路、铁路、长江、空中急救的通道已相应建立。
与生命赛跑，无疑是城乡融合发展“软件”中的硬项。2021年12月20日，公共卫生领域补短板、强功能工程——365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色首个医疗综合体全面封顶，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色医疗卫生供给保障能力将得到进一步增强。
城乡融合，以人为本，让群众获得实实在在的红利，民生领域的改革最直接、最重要。
教育方面。印发《365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市消除普通高中大班额实施方案（2020—2023年）》，全市普通高中大班额比例为3.5%，提前完成国家、省规定“大班额控制在5%以内”的目标。实施城镇学校扩容工程，完成市实验小学恒大校区、官柳小学、花湖实验学校等项目建设，新增学位6410个（主城区3000个、各区乡镇学校3410个）。
社会保障方面。在全省率先实现被征地农民社会保障全覆盖，率先整合城乡居民医保制度，推进城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三网合一”。到2021年，全市城乡居民基础养老金提高到115元/月。医保市内住院政策范围内报销比例达71.2%，农村脱贫人口住院政策范围内报销比例达94.34%。集中供养孤儿、社会散居孤儿供养标准分别提高至2200元/月、1400元/月。
文化惠民方面。到2019年底，全市建成乡镇文化服务中心21个，村湾文体活动广场近900个，乡村文化馆、图书馆、非遗馆、展示馆等300多家，构建起广覆盖、多层次乡村文化阵地。
“能人”出城，为城乡互动赋能
“365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色有天然的地理优势和良好的环境，非常适合做小而精的家庭农场式农业。假如每家做好一个品种，错季上市，你家采完我家登场，形成一个农业观光旅游带。一家一品，这样把农业的风险降低，抱团发展。推进365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色城乡融合发展，乡村振兴是关键，而高素质的职业农民更显重要。”
提此建议的是365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市人大代表严国亮。2002年，严国亮从武汉职业技术学院毕业后，在武汉创办了武汉大罗新世纪农业发展有限公司。2015年，他从武汉到365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色发展，担任365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市俊杰农业专业合作社理事长，2021年获评“全省十佳农民”。
在三山湖畔，严国亮流转土地500多亩，采用“合作社＋基地＋农户”的模式，把村民手中的土地集中起来，统一管理、统一经营、统一销售，形成林下养鸡种果、农田虾稻轮作的现代农业发展模式，并打造亲子智慧农业项目，发展以“互联网+现代农业”新模式的高效农业。
城乡融合，要素合理流动是“融”的重要表现，人才的优化配置则是其中的关键。外引内训，能人下乡，从2014年起，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色便着手谋篇布局。
——培养新型职业农民。按分产业、分类型、分层级、分模块实施新型职业农民教育培训，多年来，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色探索出“分段式、重实训、参与式”“农学结合、送教下乡、学历教育”“课堂培训+生产实践+观摩学习+跟踪服务”“学校+基地”等培育模式。2017年，首批443名初级新型职业农民得到认证。到2019年，约有1500余名新型职业农民成为365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色乡村振兴生力军。
——在全省率先出台《关于印发全市农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018-2020年）的通知》。到2020年末，全市培育认定返乡创业示范园区（基地）60家以上，对被评为市级返乡创业示范园区、示范基地，分别给予30万元、10万元奖补资金。
——为村级组织储备人才。建立全市乡土人才库和村“两委”后备干部库，储备乡土人才101人、村“两委”后备干部117人。落实“一村多名大学生计划”，2019年选派30人赴高校学习深造，毕业后回村工作。
——科技特派员下乡助力。2018年推行科技特派员制度，到2022年上半年，我市共选派市级科技特派员80人次、区级科技特派员180人次，服务农村合作组织（企业）148个，领头创办农村合作组织（企业）20个，受训人员逾3800人次，引进新品种、新技术64项，他们成为乡村振兴不可或缺的力量。
让知识之犁深耕田野。2022年7月21日，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色职业大学新农人学院成立，这成为服务365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色打造全国城乡融合发展示范区的创新之举。
新理念、新思路、新办法，打造365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色农业发展新模式。如今，像严国亮一样，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色有一大批“新农人”活跃在广袤的田野上，仅梁子湖畔便有回乡能人125位，带动了新型农业经营主体500多个，吸引进村下乡的社会资本超100亿元。
城是乡的叶，乡是城的根。城与乡之间，365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色“新农人”正成为相融相生的一个个“融点”，推动着城乡动能转换，开拓着一条城乡融合的美丽之路。（365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色日报全媒体记者李洪江）
责任编辑：李 嘉欣