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        2022-09-05    

          路面整洁了,池塘边没有杂草了,车辆不乱停放了,垃圾分类处置了,村里细小琐碎的公共事务有人管了……近年来,段店镇百席村坚持以服务村民为宗旨,以产业发展和美丽乡村建设为抓手,加快完善村级治理体系,实行“四议两公开”民主决策,推进村务民主协商。成立乡风文明理事会,完善村规民约,坚持党建护航示范村建设,从农村传统落后的宗族治理转变为以基层组织为根本,构建自治、法治、德治相结合的现代农村社会治理格局。该村先后入选全国乡村治理示范村、全国村级议事创新实验试点单位。
          10支志愿服务队伍“见事就管”
          “小朋友千万不要单独前往池塘边玩耍,也不能和其他小伙伴私自去池塘、河流中游泳。”暑假期间,百席村村委会和“童心飞扬”志愿服务队密切关注村里孩子们的动向,组织开展以“安全过暑假·描绘清廉好家风”为主题的护童教育活动。
          用通俗易懂的语言向孩子讲解防溺水知识、宣传清廉人物事迹,引导孩子和家长进行廉洁绘画填色小游戏,志愿者们分工合作,各项活动议程衔接紧密,现场的孩子和家长们在轻松的氛围中掌握了安全知识,享受到“廉风”的熏陶。
          在百席村,互助志愿服务早已蔚然成风。
          2020年10月14日,百席村共享工作室挂牌成立。该村通过购买服务的方式引入365bet手机娱乐场_365彩票app下载苹果版_正规beat365旧版绿色市正阳社工机构,驻点专业社工2人。共享工作室按照“1+1+1+X”模式运作,成员由百席村党支部书记、村委会负责人、驻村社工、村民代表组成。
          以村民需求为导向,以公益积分兑换为手段,共享工作室引导鼓励村民参与志愿服务活动,现已招募志愿者145名,成立了“童心飞扬”“青春伴夕阳”“一修哥”“清道夫”“杏福联盟”“老来乐”“爱的超能力”“移风易俗”“薪火相传”“见事就管”等10支志愿服务队伍。
          “村民点单,共享工作室向志愿服务队伍派单,志愿者接单,最后村民对服务打分评单。”驻村社工徐萍介绍,共享工作室借助幸福家园平台、公益集市、公益捐赠等途径筹集公益金、招募志愿者,通过发掘乡村治理骨干、完善社会组织人员架构和管理制度、推行志愿服务积分兑换等举措,促进全民参与常态化,目前已建成一套完善的村级志愿服务体系。
          “10支志愿服务队伍积极开展维修、护童、助老、保洁等多种形式的志愿服务活动。通过公益积分兑换,将物质奖励和荣誉表彰相结合,整合村社人力、物力等多种资源,吸引村民参与,激发村民自治活力。”徐萍介绍,目前百席村已累计开展各类志愿服务活动157场(次)、发动村民参与2492人次,累计服务群众5385人次,基本形成乡村治理人人参与的良好局面。
          推行“1349”工作模式,大家有事好商量
          8月12日,百席村一月一次的村民议事会按时召开。
          “今天的议题有两个,一是为实现教育资源优化配置,百席希望小学并入孙彭小学;二是人居环境改善及旱厕拆除。”见大家到齐了,总召集人、村党支部副书记夏凯说道。
          “要动员村民拆除猪圈和旱厕,村干部得做好群众工作。”议事协商委员会委员杨淑平笑着说。
          “我们湾还有几家旱厕没有拆。接下来,要多和群众沟通,多听他们的想法,一家一家来,不能操之过急。”议事协商委员会委员、镇人大代表汪友娣积极发言。
          “不仅仅是猪圈和旱厕,还应将乱围乱搭的小棚子纳入拆除范围,为大家营造一个整洁的环境。”议事协商委员会委员、退伍军人夏清堤的发言掷地有声。
          ……
          大家你一言我一语,争先恐后为村湾发展出谋划策。
          百席村村民议事厅位于村党群服务中心一楼左侧,面积80平方米,于今年6月投用。作为我市唯一的村级议事协商创新实验国家级试点村,该村积极探索党建引领下的村级议事协商模式,全面推进试点工作,打造我市村级议事协商样板。
          “以村民议事厅为主阵地,搭建村民说事、议事、评事的平台,通过定期开展座谈交流、协商议事,形成浓厚的议事氛围。”夏凯介绍,该村吸纳“五老”及乡贤能人等协商主体,组建“7+X”议事协商队伍,充分发挥各类协商主体在议事协商中的作用,“‘7’是指村党组织代表、村民委员会代表、人大代表、湾组小组长、‘五老’或群众代表、社会组织代表、驻村干部,‘X’为非固定的其他利益相关方。”
          有事好商量,众人的事情众人商量着办。按照民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的要求,百席村积极探索党建引领下的村级议事协商“1349”工作新模式,即坚持把党对议事协商的领导这一主线贯穿始终;通过搭建阵地平台、配强人员力量、制定议事规则,落实“三项”措施保障;建立广泛说事、科学议事、合法办事、民主评事等“四事”协商机制;规范收集问题、确定议题、申报议题、审查议题、开展议事、协商成果、成果运用、情况公示、记录存档等“九步”议事流程。
          “每月初,总召集人、召集人、村委工作人员通过走访调研,收集群众意见,然后进行梳理、分析、研判,再向村党组织报批,批复后,拟定当月村级议事协商会议议题。”徐萍介绍,百席村今年已召开村级协商议事会议8次,共收集问题74个,解决群众实际问题58个,群众满意度达98%以上。
          “三治”结合,构建现代农村社会治理体系
          “自治是抓手,德治是基石,法治是保障。”徐萍介绍,正阳社工承接的农村社区基层治理社会工作服务项目,环环相扣、层层递进,“第一年主要是建立完善积分兑换和‘红黑榜’奖惩机制,发动村民参与,时机成熟后成立志愿服务队,组建社会组织。第二年以湾组微治理为切口,以村民议事为抓手,开展村民自治。今年是第三年,在去年湾组微治理的基础上,开展村级议事协商。”
          构筑好服务平台、组建好队伍、修订好村民公约、完善好协商机制、开展好主题活动,百席村湾组微治理成效日益凸显,村级议事协商激发出乡村振兴的不竭动力。
          通过议事协商,村民充分发挥自身优势,挖掘村湾资源,积极投身村庄产业发展,村集体经济不断壮大。去年10月,荒废10多年的村集体所属鱼池在村民的协商下,由村级申报为乡村振兴项目后进行整治,改造成占地面积87亩的8个精养鱼池并对外发包,每年可为村集体增加4.35万元收入。4组140余亩土地在2015年被私人流转1年后又放弃,闲置6年成为撂荒地,经村民议事协商,最终确定由村委会牵头成立经济合作社,村民以自有土地入股,村合作社开荒种植,利益按6∶2∶2的比例分成,经过整治,140余亩地已全部种植黄豆,以前的荒地变良田。
          通过议事协商,村民积极参与村湾环境整治,自觉清扫房前屋后垃圾,主动拆除自家旱厕,以实际行动共同缔造美好家园。张前湾因土地纠纷问题,导致进湾600多米的道路30多年来一直没有硬化。在议事协商委员会的沟通下,各方达成一致意见,村级争取上级资金50万元,村民主动投工投劳,材料就地取,用工本地找,道路完工后还结余资金5万元,全部用于该湾美丽乡村建设。百席湾至华容杨巷泵站的道路年久失修,破损严重,在议事协商委员会的协商下,村级筹集资金9万元修复破损路面,极大方便了村民出行,改善了村湾环境。
          议事协商中,村民主动参与村庄治理,从原来的“要我参加”变为“我要参与”,志愿服务成为村民生活新风尚,邻里纠纷得到有效化解,新时代“枫桥经验”得到传承和发扬。
          村级事务严格按照“四议两公开”民主决策程序执行,并结合村社实际,制定村民守则、湾组公约,将公益积分兑换与村民守则、湾组公约挂钩,建立奖惩机制,有效激发了村民参与村务治理的热情和积极性,加快了建设自治、法治、德治相结合的现代农村社会治理体系进程,群众的获得感、幸福感不断提升。
          “下一步,我们要充分调动村民议事的积极性,开展一系列政策、法律、法规方面的培训,更好发挥群众议事作用,让其成为基层民主及党组织决策决议的重要参考。”段店镇副镇长孙向泽如是说。(全媒体记者李文晋 特约记者潘协凯

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        责任编辑:李 嘉欣

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